掃黑除惡專項斗爭知識50問
一、掃黑除惡專項斗爭開始的時間？
答：2018年1月11日，中共中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》；2018年1月23日，中央政法委召開全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議，全國掃黑除惡專項斗爭開始。
二、全國掃黑除惡專項斗爭為期多久？
答：為期三年（2018年－2020年）。
三、中央開展掃黑除惡專項斗爭的重要意義？
答：在全國開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關社會大局穩定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固，事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。
四、中央掃黑除惡專項斗爭的基本原則有哪些？
答：堅持黨的領導、發揮政治優勢；堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾；堅持綜合治理、齊抓共管；堅持依法嚴懲、打早打小；堅持標本兼治、源頭治理。
五、中央掃黑除惡專項斗爭的目標任務是什么？
答：通過3年不懈努力，黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業、重點領域管理得到明顯加強，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢力“保護傘”得以鏟除，加強基層組織建設的環境明顯優化；基層社會治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規范化、專業化水平進一步提高。
六、中央掃黑除惡專項斗爭的實施步驟是什么？
答：2018年1月前，出臺相關司法解釋或規范性文件，為開展掃黑除惡專項斗爭提供有力司法保障。2018年1月進行部署，正式啟動掃黑除惡專項斗爭，確保在春節前后取得積極成效，營造安定祥和的節日氛圍。2018年，深入推進掃黑除惡專項斗爭，黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制，在全社會形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。2019年，對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區集中攻堅，對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，人民群眾安全感、滿意度明顯提升。2020年，建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。
七、“掃黑除惡”與“打黑除惡”相比有哪些變化？
答：掃與打一字之差，對廣度、深度、力度提出新的更高要求。第一，這次“掃黑”，重視程度前所未有。黨中央、國務院專門印發通知，整合多部門力量，集黨和國家之力要把這個問題解決好。第二，過去“打黑”更多是從社會治安角度出發，強調點對點打擊黑惡勢力犯罪。這次“掃黑”是從夯實黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度，在更大范圍內，更全面、更深入地掃除黑惡勢力。第三，過去“打黑”打得多，防得少。這次“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。各行業的主管部門明確了掃黑責任，加大了防范力度。
八、打擊黑惡犯罪的長效機制的標準是什么？
答：做到“兩個不發生”，實現“一降兩升”。
九、“兩個不發生”是指什么？
答：兩個不發生：不發生因黑惡勢力逞強爭斗、爭搶地盤導致群死群傷案件；不發生黑惡勢力持槍大規模聚眾斗毆、尋釁滋事惡性案件。
十、“一降兩升”是指什么？
答：一降兩升：涉黑涉惡舉報數量大幅下降，人民群眾安全感明顯上升，人民群眾滿意度大幅上升。
十一、掃黑除惡專項斗爭應做到哪“兩個結合”？
答：掃黑除惡要與反腐、基層“拍蠅”結合起來，要與加強基層組織建設結合起來。
十二、掃黑除惡專項斗爭“一案三查”指什么？
答：既要查辦黑惡勢力，又要追查黑惡勢力背后的“關系網”和“保護傘”，還要倒查黨委、政府的主體責任和有關部門的監管責任。
十三、掃黑除惡專項斗爭“兩個一律”指什么？
答：對涉黑涉惡案件：一律深挖其背后腐敗問題；對黑惡勢力“保護傘”：一律一查到底、絕不姑息。
十四、鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉是什么？
答：加強基層組織建設。
十五、掃黑除惡專項斗爭有哪些工作措施？
答：摸線索、打犯罪、挖“保護傘”、治源頭、強組織。
十六、“掃黑除惡”中的“黑”與“惡”指的是什么?
答：“黑”是指黑社會性質的組織；“惡”是指惡勢力。
十七、全國掃黑除惡專項斗爭督導“六個圍繞、六個重點督導”中“六個圍繞”指什么?
答：圍繞政治站位、圍繞依法嚴懲、圍繞綜合治理、圍繞深挖徹查、圍繞組織建設、圍繞組織領導。
二十一、紀檢監察機構在掃黑除惡專項斗爭中的職責定位是什么？
答：立足監督執紀問責的職責定位，把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來，深挖黑惡勢力“保護傘”，既打黑惡犯罪，又打幕后“保護傘”，抓早抓小，防微杜漸，嚴防其坐大成勢。
二十二、組織部門在掃黑除惡專項斗爭中的職責定位是什么？
答：大力加強基層組織建設，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證。一是持續整頓軟弱渙散基層黨組織，建設堅強戰斗堡壘；二是嚴格規范村“兩委”換屆選舉，堅決把不符合村干部條件的人擋在門外；三是充分發揮基層黨組織政治功能，提高組織、宣傳、凝聚、服務群眾能力。
二十三、黑社會性質組織犯罪的四個特征是什么？
答：組織特征、經濟特征、行為特征、危害性特征。
二十四、黑社會性質組織的“組織特征”主要指什么？
答：形成較穩定的犯罪組織，人數較多，有明確的組織者、領導者，骨干成員基本固定，并有比較明確的層級和職責分工。
二十五、黑社會性質組織的“經濟特征”主要指什么？
答：有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益，具有一定的經濟實力，以支持該組織的活動。
二十六、黑社會性質組織的“行為特征”主要指什么？
答：以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾。
二十七、黑社會性質組織的“危害性特征”主要指什么？
答：通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區域或者行業內，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經濟、社會生活秩序。危害性特征是黑社會性質的組織犯罪本質特征。
二十八、“惡勢力”的特征及具體表現是什么?
答：1.一般為3人以上（相對固定）；2.經常糾集在一起；3.使用暴力、威脅或者其他手段；4.共同故意實施3次以上惡勢力慣常實施的犯罪活動；5.未形成黑社會性質組織。
二十九、“軟暴力”具體表現是什么?
答：1.暴力、威脅色彩不明顯；2.實施者有暴力威脅的可能性；3.會使人產生恐懼、恐慌；4.影響他人正常生產、工作、生活；5.通過“談判”及滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段實施。
三十、“村霸”問題的主要表現形式是哪5個？
答：1.干擾基層政權，通過“拳頭”、欺騙、賄選等手段插手基層選舉，爭當村干部或扶植代理人，插手基層公共事務；2.欺壓村民百姓，強拿硬要、隨意毆打、尋釁滋事，甚至雇黑傭黑形成幫派勢力；3.破壞經營秩序，在土地流轉、礦產開采、工程建設、客貨運營等過程中暴力打壓競爭對手；4.侵占集體資產，非法侵占、騙取國家項目資金，非法占有集體土地、礦產資源；5.農村宗族勢力依仗人多勢眾，恃強凌弱、橫行霸道、危害一方。
三十一、什么是黑惡勢力“保護傘”?
答：1.對象為國家公職人員；2.利用手中權力；3.參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等。
三十二、辦理黑惡犯罪案件中的尋釁滋事如何界定“多次”？
答：二年內實施尋釁滋事行為三次以上。
三十三、掃黑除惡重點打擊哪十類黑惡勢力違法犯罪？
答：重點打擊威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力；把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力；利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力；非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；插手民間糾紛，充當“地下執法隊”的黑惡勢力；境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力。
三十四、怎樣從源頭上遏制消除黑惡勢力滋生蔓延？
答：對易滋生黑惡勢力的重點地區、重點行業、重點領域，相關監管部門要加強日常監管，并會同公安機關健全和落實市場準入、規范管理、重點監控等機制，堵塞管理漏洞，鏟除黑惡勢力滋生土壤。
三十五、農村地區打擊重點是什么？
答：重點打擊把持或侵害基層政權組織的“問題村官”，破壞影響基層選舉，以暴力威脅或其他不法手段欺壓百姓、危害一方的農村黑惡痞霸勢力。
三十六、城市城區打擊重點是什么？
答：重點打擊以小額貸款公司、擔保公司、調查公司、咨詢公司等為掩護發放高利貸、暴力討債的黑惡勢力，以及專門受雇他人從事“造勢擺場”“擺平事端”的“地下出警隊”或“黑保安公司”。
三十七、城鄉結合部打擊重點是什么？
答：重點打擊以“搶占地盤”為特征的，以暴力或脅迫手段排擠對手，壟斷經營，攫取非法利益的黑惡勢力，如建筑領域的阻撓施工、封門堵路、強攬供料的“沙霸”“磚霸”等。
三十八、各農貿市場打擊重點是什么？
答：重點打擊欺行霸市、擾亂經營秩序的“菜霸”“市霸”等。
三十九、各行業場所打擊重點是什么?
答：重點打擊充當賭場、娛樂場所“靠山”“保護傘”，收取“保護費”，擾亂醫院、學校周邊秩序的黑惡勢力等。
四十、候選人聯審機制是什么？
答：在村“兩委”換屆中，組織部門協調政法、紀檢、信訪等8個部門組成聯合審查組，對候選人進行資格把關，把黑惡勢力擋在門外。
四十一、海南省掃黑除惡專項斗爭的考核評價方式是什么？
答：將掃黑除惡專項斗爭納入綜治工作（平安建設）考核體系，將考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。
四十二、誰是掃黑除惡專項斗爭的第一責任人、直接責任人？
答：第一責任人：各級黨委和政府的主要負責同志；直接責任人：各級政法機關主要負責同志。
四十三、掃黑除惡專項斗爭督導對象有哪些？
答：各級黨委和政府、各有關部門。
四十四、掃黑除惡專項斗爭涉黑涉惡線索舉報方式有哪些？
答：面向社會公布舉報電話、信箱、電子郵箱、微信公眾號，開通互聯網舉報平臺等。
四十五、如何嚴防黑惡勢力染指基層政權？
答：各級黨組織要加強對村“兩委”換屆的組織領導，組織、民政等部門要加強具體指導。要樹立正確選人導向，嚴格人選標準，明確資格條件，把好入口關。對不選什么樣的人旗幟鮮明、列出負面清單，堅決防止“村霸”、涉黑涉惡等不符合村干部條件的人進入村“兩委”班子。鄉鎮黨委要嚴格人選資格審查，縣級組織、民政部門要會同紀檢監察、公安、檢察院、法院、司法行政、信訪等相關部門建立候選人聯審機制，及時發現涉黑涉惡人員。對黑惡勢力通過威脅、利誘等方式干擾破壞選舉的，堅決依法打擊。
四十六、如何理解“打一場掃黑除惡人民戰爭”？
答：一是采取多種形式，動員人民群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭。設立掃黑除惡專項斗爭舉報信箱和專門舉報網站，發動群眾舉報涉黑涉惡犯罪和“村霸”等突出問題。對群眾的實名舉報，要及時核查反饋，做到件件有回音。完善并嚴格落實舉報人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬相關保護措施，消除群眾后顧之憂。二是綜合運用傳統媒體和新媒體，加強正面宣傳，充分展現黨委和政府掃黑除惡的決心和成效。有計劃地宣傳報道一批典型案件，彰顯法治權威，切實增強人民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心，形成全社會掃黑除惡的濃厚氛圍。加強輿論引導，做好法律或政策宣講、解疑釋惑等工作，及時發現、封堵、刪除有害信息，避免和消除社會誤解。三是完善群眾安全感測評方式，探索以鄉（鎮、街道）為單位對全體居民開展安全感、滿意度調查，切實加大群眾意見在掃黑除惡專項斗爭績效考評中的權重，確保掃黑除惡專項斗爭始終順應群眾意愿、得到人民認可。
四十七、當前涉黑涉惡問題出現的新動向？
答：一些黑惡勢力把持基層組織、侵蝕基層政權、拉攏腐蝕黨員干部，尋求政治靠山和“保護傘”；一些黑惡勢力以公司、合作社等表面合法的形式掩蓋其違法犯罪行為，以恐嚇、滋擾、聚眾造勢以及所謂“談判”“協商”等軟暴力謀取非法利益；一些“村霸”和家族、宗族惡勢力橫行鄉里、欺壓百姓，擾亂治安秩序，嚴重影響群眾安全感。
四十八、黑惡勢力是如何發展演變的？
答：實踐中，黑惡勢力發展一般有一個演變過程：惡勢力犯罪團伙→惡勢力犯罪集團→黑社會性質犯罪組織。
四十九、“掃黑除惡”斗爭由來是什么？
答：2017年11月8日，習近平總書記在中辦《文摘》（第160期）《當前農村涉黑問題新動向值得關注》上作出批示：從此件看，當前農村涉黑問題出現了一些新情況，請中央政法委牽頭有關部門加強研究，摸清底數，找準病灶，拿出方案。要開展一輪新的掃黑專項斗爭，重點是農村，城市也要抓，對群眾反映強烈、問題比較突出的地區、行業和領域，應采取強有力的措施，依法重點整治。掃黑除惡要與反腐敗結合起來，與基礎“拍蠅”結合起來，既抓涉黑組織，也抓后面的“保護傘”。加強基礎組織建設，是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉，務必把這個基礎夯實筑牢。之后，習總書記親自決策部署掃黑除惡專項斗爭，先后7次做出重要批示，并親自批準了《全國掃黑除惡專項斗爭督導工作方案》。
五十、掃黑除惡專項斗爭工作的要求是什么？
答：有黑掃黑；無黑除惡；無惡治亂。